處於世界各政治體之外的一個非政府組織,正在全球蔓延,並且逐步漫步到了世界政治舞臺中心,扮演著新文化推動的力量,透過網絡社群進行社會各階層革新的運動。
歐洲著名的瑞士巴塞爾大學(U. of Basel),不久前公佈了一份以“NGO,超級組織之路”為題的報告。該報告特別稱:隨著世界政治全球化,NGO在世界的力量也越來越大。與此同時,美國等西方國家政府也加大財政補助。
1979年,西方國家政府提供非政府組織的補助不到5%,現在已達到50%。實際上,在許多轉型國家或發展中國家,美國等西方大國NGO或明或暗的支持,不但能在這些國家內部引起大規模行動,且可調動全球輿論的力量,影響其他國家的產業政策甚至政治機制,為美國NGO幕後的“金主”開道。
《印度教徒報》稱,印度庫敦庫拉姆核電站被“遙控封殺”,是美國的“報復”行動,因為美國在印承建的兩個核電項目遲遲未能動工,但俄羅斯承建的庫敦庫拉姆核電站卻迅速建成。
美國“全國民主研究院”在埃及革命期間一直幫助埃及一些反對派起草政黨綱領,制定選舉戰略以及為候選人編寫訓練手冊等。該組織董事會主席是前國務卿奧爾布賴特。
在學術文獻中,和NGO組織聯繫最多的兩個詞是“公民社會”和“跨國組織”,隨著NGO在世界各國的迅猛發展,在印度、越南、俄羅斯等國家都出臺了法律法規對境外NGO進行規範化管理。越南政府還專門成立越南外國NGO事務委員會。
莫斯科大學學者瑪施金娜認為:跨國NGO組織是全球化的產物,美國作為文化強國,其政治制度和文化理念對世界其他國家都產生深遠的影響。依靠NGO的活動,推廣美國“公民社會”的價值理念,是美國“軟實力”的體現。她說,許多轉型國家和發展中國家廣泛興起的NGO組織具有相同的特徵:試圖影響社會觀念、試圖掌握話語權,但“沒有什麼組織是不帶有政治色彩的。”
非政府組織不是一個新現象。早在19世紀,美國等西方國家就出現這類團體,而中國早期的有行動綱要的名門正派也可算是類式雛形。在1945年,非政府組織一詞在聯合國憲章中正式使用,美國非政府組織大規模發展起來則是近30年的事。
據聯合國關於全球管理的一份報告統計,目前世界有接近2.9萬個國際性非政府組織。各國國內的NGO更多。
1946年美國大約有20萬個非政府組織,進入21世紀後,登記免稅的非營利組織就有160多萬個,還有約100萬沒註冊的非政府組織。
俄羅斯據說有6.5萬個NGO,其中許多非政府組織,已經演變了民主政治的訴求機構。非洲也興起一股非政府維權組織,有些人在暗中指使他們出面干預外國人礦產開發。其中,肯亞一年也有240個非政府組織新成立。
非政府組織在美國被稱為“第三部門”。由於美國奉行“小政府,大社會”理念,許多社會事務和社區服務工作、慈善等都由非政府組織提供。非政府組織通過社會捐助,並讓活動處在公眾直接監督之下,降低了政府運作成本,可以較好地避免貪污。對內來說,這些非政府組織推動社會健康發展,被稱為緩和社會矛盾的“緩衝器”。
澳大利亞等國的民間綠色組織和環保組織,也統統被納入NGO系統。
NGO在世界各國越來越活躍,從表面原因來看,是因為非政府組織希望自己的觀點能夠影響到社會。
過去因為政治對立,政黨惡鬥造成政府職能弱化,社會機能退化,隨著國立NGO的發展,以及國際NGO的人才協調,世界的健全運作就多了一份力量!